總報告摘要(yao)︰中國正處在邁(mai)向現代化關鍵期
  •     中國社科院與經濟日(ri)報社共同發布(bu)《中國城(cheng)市競爭力第(di)17次報告》。 

      國經濟的時空變化及其未(wei)來走勢,並有所(suo)發現︰一是(shi)從城(cheng)市社會發展看(kan),中國進(jin)入城(cheng)鎮化後期,城(cheng)市風險有所(suo)增加(jia);二是(shi)從城(cheng)市經濟發展看(kan),中國處在邁(mai)向高收(shou)入國家(jia)的跨坎期;三是(shi)從區域關系看(kan),中國進(jin)入城(cheng)市區域榮衰的博弈(yi)期;四是(shi)從城(cheng)鄉關系看(kan),中國進(jin)入城(cheng)鄉一體的轉折期;五是(shi)從城(cheng)市結構看(kan),中國處在城(cheng)市形態的定(ding)型(xing)tui) /p>

      當(dang)前(qian),準確(que)判斷經濟社會發展的階段(duan)性(xing)特(te)征至(zhi)關重要(yao)。這不僅有助于深(shen)刻(ke)理(li)解(jie)發展方位,提(ti)升前(qian)進(jin)信心(xin),而且有助于認(ren)清面臨的問題(ti),保持戰略耐心(xin),確(que)定(ding)正確(que)的發展方略。

      從城(cheng)市發展角(jiao)度觀察,每一階段(duan)經濟發展和(he)結構調整都會經歷(li)先(xian)在一點或數點聚集,然後再向局部和(he)全(quan)面擴展的過程。

      從城(cheng)市視角(jiao)觀察中國未(wei)來趨(qu)勢,將支撐有關中國邁(mai)向現代化“最(zui)後一段(duan)”的判斷,同時凸顯發展的嚴峻性(xing)和(he)不確(que)定(ding)性(xing)。跨越陷(xian)阱並爭取“最(zui)後的勝利(li)”,一要(yao)深(shen)化改革,改變動力;二要(yao)推(tui)進(jin)一體化發展,促進(jin)擴散,從而邁(mai)向城(cheng)市的高質量(liang)發展之路。

      一、從城(cheng)市社會發展看(kan),中國進(jin)入城(cheng)鎮化後期,城(cheng)市風險有所(suo)增加(jia)

      城(cheng)市化發展與風險如(ru)影隨(sui)行xiao) 瀆man)不確(que)定(ding)性(xing)。中國城(cheng)鎮化等階段(duan)具有特(te)殊性(xing),從“職住”視角(jiao)看(kan),中國城(cheng)鎮化將經歷(li)“職城(cheng)住鄉”主(zhu)導的城(cheng)鎮化、“職住異(yi)城(cheng)”主(zhu)導的城(cheng)鎮化、“職住同城(cheng)”主(zhu)導的城(cheng)鎮化等階段(duan)。

      (一)充分城(cheng)市化的社會趨(qu)勢已不可逆轉

      改革開放以(yi)來,中國城(cheng)鎮化已經經歷(li)三個階段(duan)︰第(di)一階段(duan)是(shi)1978年到1995年快速增長的城(cheng)鎮化前(qian)期︰人口城(cheng)鎮化率(lv)從17.92%上升到30.48%,年均增長0.64個百分點。第(di)二階段(duan)是(shi)1996年到2010年城(cheng)鎮化加(jia)速增長的中前(qian)期︰城(cheng)鎮常住人口城(cheng)鎮化率(lv)從30.48%上升至(zhi)49.95%,年均增長1.37個百分點;第(di)三階段(duan)是(shi)2011年以(yi)後,城(cheng)鎮化快速增長的中後期︰2011年到2018年,城(cheng)鎮化率(lv)從51.27%上升至(zhi)近59.58%,年均增長1.19個百分點。與此同時,中國城(cheng)市xing)戀di)開發和(he)基(ji)礎設(she)施建設(she)不斷提(ti)速。

      未(wei)來15年,中國城(cheng)鎮化率(lv)將持續(xu)增長,城(cheng)鎮化的速度將繼續(xu)平穩ren)陸擔 ?ji)人口城(cheng)鎮化差距下降。預計到2035年,中國城(cheng)鎮化比例(li)將達(da)到70%以(yi)上。

      (二)城(cheng)鎮化特(te)殊性(xing)帶來城(cheng)市風險

      在城(cheng)鎮化的前(qian)期和(he)中期,城(cheng)市風險相對較少。隨(sui)著城(cheng)鎮化進(jin)入後期,風險有所(suo)增加(jia)。未(wei)來,一方面人口大(da)規(gui)模進(jin)入城(cheng)鎮化需要(yao)相應的就業機(ji)會,2019年城(cheng)鎮新增勞(lao)動力達(da)1500萬人。智能化將從結構和(he)總量(liang)上影響(xiang)就業機(ji)會,勞(lao)動密集型(xing)產業轉移也將出現就業崗位流失。另一方面,人口以(yi)家(jia)庭(ting)式jiao)qian)移方式向城(cheng)鎮加(jia)速聚集,老齡化時代到來,對公(gong)共支出提(ti)出巨大(da)需求。

      風險多(duo)發容易引起風險共振(zhen)。特(te)別(bie)是(shi)就業問題(ti)解(jie)決不好(hao),將引發嚴重的社會風險。

      (三)“智能+產業”是(shi)化解(jie)風險的關鍵

      2035年中國應該(gai)基(ji)本建成智能化城(cheng)市社會。全(quan)國10億(yi)居民即(ji)70%以(yi)上xian)絲詼脊?骱he)生活在10萬平方公(gong)里的城(cheng)市里,人們通(tong)過智能技ji)踉誄cheng)市里充分且輕松地(di)就業、幸福而美(mei)好(hao)地(di)生活。

      促進(jin)產業繁榮化解(jie)多(duo)發風險。首(shou)先(xian),把握城(cheng)鎮化的節奏和(he)力度,積極穩妥地(di)推(tui)進(jin)城(cheng)鎮化。其次,堅持產業支撐的城(cheng)鎮化思路不動搖。再次,不斷改善營商環境。

      二、從城(cheng)市經濟發展看(kan),中國處在邁(mai)向高收(shou)入國家(jia)的跨坎期

      當(dang)前(qian),中國的轉型(xing)正處在“一腳門里,一腳門外,重心(xin)在外”狀態,雖然少數城(cheng)市跨入高收(shou)入的門檻,但(dan)多(duo)數城(cheng)市距離(li)門檻尚xing)丁/p>

      (一)城(cheng)市轉型(xing)擴散是(shi)國家(jia)轉型(xing)成功的途(tu)徑和(he)希望

      可持續(xu)的經濟發展需要(yao)收(shou)入增長和(he)結構升級(ji)。從城(cheng)市和(he)區域角(jiao)度看(kan),經濟發展每kan)紊ji)都jia)yao)經歷(li)空間極化和(he)空間擴散兩個歷(li)史階段(duan),即(ji)先(xian)是(shi)少數城(cheng)市聚集全(quan)國要(yao)素(su)實現率(lv)先(xian)突破,多(duo)數城(cheng)市因為資源流失導致發展緩慢,進(jin)而先(xian)發城(cheng)市因為成本jiu)仙破茸隕砩ji)並導致要(yao)素(su)擴散,從而帶動國家(jia)整體升級(ji)與轉型(xing)。

      中國出現zhi)肆釗司 駁淖 xing)擴散。一些(xie)中心(xin)城(cheng)市已經跨過高收(shou)入社會的門檻。在收(shou)入方面,2018年剔除東營和(he)鄂爾(er)多(duo)斯兩個資源型(xing)城(cheng)市xiao) 泄da)約(yue)jia)2座城(cheng)市人均GDP超過兩萬美(mei)元。除4座一線城(cheng)市xing)猓 糠值畝叱cheng)市和(he)東部部分三線城(cheng)市也進(jin)入了高收(shou)入行列。

      在產業方面,雖然多(duo)數城(cheng)市的產業升級(ji)依舊(jiu)步履蹣跚,但(dan)在一線城(cheng)市深(shen)圳、上海、北(bei)京的產業高端(duan)化背後,杭(hang)州、南(nan)京、武漢、成都、合肥、長沙等二線城(cheng)市xing)tong)過與一線城(cheng)市互利(li)合作或者開展產業和(he)要(yao)素(su)轉移,也走上了產業升級(ji)之路。

      在要(yao)素(su)方面,一線城(cheng)市xing)謔迪執蔥亂yao)素(su)提(ti)升的同時開始向外擴散。分析2016年PCT國際(ji)專利(li)受理(li)量(liang)發現︰深(shen)圳的國際(ji)專利(li)受理(li)量(liang)高達(da)19647件,佔全(quan)國總量(liang)42173件的47%。四座一線城(cheng)市PCT國際(ji)專利(li)受理(li)量(liang)佔全(quan)國的70%,表明(ming)一線城(cheng)市聚集全(quan)國絕大(da)多(duo)創新要(yao)素(su)和(he)創新能力。

      分析人才流動可以(yi)發現,2016年四季度到2018第(di)一季度,二線城(cheng)市杭(hang)州、長沙、成都、西安(an)等城(cheng)市人才淨流入處在全(quan)國前(qian)列xiao) 獠喚鍪shi)二線城(cheng)市率(lv)先(xian)發起搶人大(da)戰的結果(guo),也是(shi)一線城(cheng)市人才轉移的結果(guo)。人才流動新趨(qu)勢顯示出要(yao)素(su)擴散和(he)轉移趨(qu)勢。

      局部擴散將支撐我國邁(mai)入高收(shou)入國家(jia)。從城(cheng)市視角(jiao)觀察,未(wei)來15年,中國將通(tong)過中心(xin)城(cheng)市帶動逐步實現局部到全(quan)面升級(ji)。在一線城(cheng)市xing)瓿扇quan)面轉型(xing)升級(ji)後,二線三線城(cheng)市實現轉型(xing)升級(ji),從而使不少城(cheng)市進(jin)入高收(shou)入水平。

      改革開放40年發展積累了中國轉型(xing)的堅實基(ji)礎,尤其是(shi)人力資源的積累。40年全(quan)日(ri)制普通(tong)高校(xiao)培養的大(da)學(xue)生接近1億(yi)人且仍以(yi)年均700萬左右(you)規(gui)模持續(xu)增長。

      (二)以(yi)市場取向改革促進(jin)動力轉化和(he)轉型(xing)擴散

      高收(shou)入社會是(shi)現代化的核心(xin)標志。未(wei)來經濟的核心(xin)目標是(shi)確(que)保整體國民人均收(shou)入在1.2萬美(mei)元的台階上穩步提(ti)升,產業發展邁(mai)入中高端(duan)。在城(cheng)市層面,多(duo)數城(cheng)市跨進(jin)了高收(shou)入門檻,轉型(xing)從局部擴散轉向全(quan)面擴散。

      以(yi)市場化改革迎接高收(shou)入社會到來。高質量(liang)增長和(he)經濟轉型(xing),只有xing)tong)過市場化改革來實現。首(shou)先(xian),市場化改革創造制度紅利(li)。即(ji)經濟主(zhu)體積極性(xing)再度迸(beng)發,資源配置(zhi)的優化和(he)充分的效率(lv)提(ti)升。其次,關鍵制度改革造就人才紅利(li)。再次,人才紅利(li)帶動其他(ta)紅利(li)。當(dang)人才紅利(li)獲得(de)釋(shi)放時,因為人才使得(de)資金、勞(lao)動力可以(yi)回流,資金、勞(lao)動力、土地(di)可以(yi)再增值,原(yuan)來消失的資金和(he)土地(di)紅利(li)也可以(yi)重新出現。

      三、從區域關系看(kan),中國進(jin)入城(cheng)市區域榮衰的博弈(yi)期

      當(dang)前(qian)及未(wei)來一段(duan)時間,中國區域經濟正處在“南(nan)北(bei)分化”和(he)“東中收(shou)斂”博弈(yi)期。

      (一)中部崛起顯示出區域從集中聚集向局部擴散的積極轉變

      基(ji)于要(yao)素(su)和(he)環境空間異(yi)質性(xing)的nan)質擔 蚓 貌豢贍芡耆quan)同步。無論經濟增長或結構升級(ji),每一階段(duan)一般(ban)都將經歷(li)從中心(xin)到邊緣、從聚集到擴散的梯度que) 構獺/p>

      東部中心(xin)向中部擴展。改革開放使中國經濟的空間格局zhi)蕉戎廝塴978年到2013年間,曾經貧窮的東南(nan)沿海城(cheng)市持續(xu)崛起成為中心(xin),曾經繁榮的東北(bei)及中西部龍頭中心(xin)不斷衰退成為邊緣。2013年以(yi)來,由東部地(di)區及其近鄰中部地(di)區構成的區域,北(bei)至(zhi)京呼線,東南(nan)臨海,西抵東經110度經線附(fu)近山(shan)區綿延帶的網(wang)絡狀城(cheng)市體系,聚合成“一網(wang)”的趨(qu)勢愈發明(ming)顯。與此同時,伴隨(sui)著中部地(di)區人口的持續(xu)流入,中部地(di)區的人口佔全(quan)國的比重開始回升,東中部地(di)區的人口佔全(quan)國人口的比重更是(shi)達(da)到了63%。東中部地(di)區已經成為中國人口的主(zhu)要(yao)承(cheng)xing)氐di),“東中一體”趨(qu)勢初(chu)現端(duan)倪。

      (二)南(nan)北(bei)分化加(jia)劇,影響(xiang)區域轉型(xing)擴散進(jin)程

      南(nan)北(bei)分化持續(xu)加(jia)劇。在中國區域經濟由聚集轉向擴散的過程中xiao) nan)方(東南(nan)和(he)西南(nan))經濟持續(xu)向好(hao),北(bei)方(東北(bei)、西北(bei)和(he)華北(bei))經濟持續(xu)放緩。區域格局從之前(qian)的東西分化逐步轉向南(nan)北(bei)分化。若大(da)致以(yi)“秦嶺—淮河”一線為界(jie)劃分zhong)泄nan)北(bei)方,可以(yi)發現2018年中國省區GDP增速總體上呈現“南(nan)高北(bei)低”態勢。

      (三)目標與對策︰以(yi)“東中一體”應對“南(nan)北(bei)分化”

      區域全(quan)面繁榮是(shi)現代化的重要(yao)特(te)征。未(wei)來區域發展的核心(xin)目標是(shi)每一區域充分發揮比較優勢以(yi)確(que)保穩健發展和(he)持續(xu)轉型(xing),各區域之間分工合作、相互協調確(que)保共贏發展,更多(duo)的區域從you)yao)素(su)驅動轉向創新驅動。

      以(yi)“東中一體”應對南(nan)北(bei)分化。首(shou)先(xian),實施“東中一體”戰略。讓(rang)東中部地(di)區在相互分享中促進(jin)中部地(di)區持續(xu)崛起和(he)轉型(xing),也推(tui)動東部進(jin)一步升級(ji)發展。其次,加(jia)快築牢中國高質量(liang)發展的長江防線,進(jin)一步推(tui)進(jin)黃河、珠江、淮河、漢江等重點流域經濟帶上下游間開展更高層次的區域合作。再次,通(tong)過多(duo)個經濟區一體化戰略,擴散中心(xin)城(cheng)市的外溢效益,帶動邊緣地(di)區發展,從而進(jin)一步擴大(da)繁榮地(di)區範duan)? 顧跛?說di)區範duan)?  ?飼虯蹇樽叱鼉 蒙緇岬姆 溝凸取/p>

      四、從城(cheng)鄉關系看(kan),中國進(jin)入城(cheng)鄉一體的轉折期

      當(dang)前(qian),中國的城(cheng)鄉矛盾跨越了極化的拐點,但(dan)城(cheng)鄉一體還遠duan)詞迪幀Nwei)來15年,中國從城(cheng)鄉分割(ge)到城(cheng)鄉一體的轉折勢必發生。

      (一)中國城(cheng)鄉關系正經歷(li)可喜的變化

      從傳統農業社會向現代城(cheng)市社會轉型(xing)的城(cheng)鎮化過程,也是(shi)從傳統一元鄉村社會,到轉型(xing)的二元城(cheng)鄉社會,再到現代一元城(cheng)市社會的過程。具體表現為︰城(cheng)鄉收(shou)入從不均到均衡、產業從排斥到融合、基(ji)礎設(she)施從分割(ge)到一體、公(gong)共服(fu)務從差異(yi)到均等,多(duo)種(zhong)因素(su)決定(ding)中國城(cheng)鄉關系及其演化具有一定(ding)的特(te)殊性(xing)。

      目前(qian),城(cheng)鄉基(ji)本一體遠duan)詞迪幀3cheng)鄉基(ji)礎設(she)施與環境建設(she)落(luo)差巨大(da),城(cheng)鄉基(ji)本公(gong)共服(fu)務差距較遠,城(cheng)鄉居民收(shou)入懸(xuan)殊過大(da),法律規(gui)定(ding)和(he)賦予(yu)的公(gong)民基(ji)本權利(li)在城(cheng)鄉之間還存在差別(bie)。

      城(cheng)鄉一體化趨(qu)勢將不可逆轉。未(wei)來15年,中國總體上將實現從城(cheng)鄉分割(ge)的城(cheng)市社會到城(cheng)鄉一體的城(cheng)市社會轉變。在總體水平提(ti)升的同時,多(duo)數區域將跨過城(cheng)鄉一體的門檻。

      中國的城(cheng)鄉矛盾跨越了極化拐點。在經歷(li)一段(duan)時間的差距擴大(da)後,“十三五”時期城(cheng)鄉居民人均可支配收(shou)入差距出現持續(xu)下降趨(qu)勢。農村建立了免費(fei)義務教育、新型(xing)農村合作醫療等制度,使得(de)城(cheng)鄉基(ji)本公(gong)共服(fu)務向均衡方向發展。

      (二)以(yi)“村市化”戰略推(tui)動“三農”現代化

      “三農現代化”是(shi)城(cheng)鄉一體的核心(xin)目標。城(cheng)鄉一體城(cheng)市社會是(shi)現代化的重要(yao)特(te)征。未(wei)來應建立城(cheng)市本底、全(quan)面一體、城(cheng)鄉一元、等值發展的nan)執 泄 鉤cheng)鄉兩個自然屬性(xing)不同、社會功能有別(bie)的地(di)域空間,通(tong)過資源要(yao)素(su)的自由流動和(he)優化配置(zhi),實現以(yi)城(cheng)帶鄉和(he)以(yi)鄉促城(cheng),促進(jin)城(cheng)鄉經濟、社會、文(wen)化和(he)生態日(ri)益融合、持續(xu)趨(qu)優和(he)動態發展。

      以(yi)就地(di)“村市化”促進(jin)“三農”現代化。首(shou)先(xian),“農業工業化”實現規(gui)模化經營,讓(rang)農業成為向非農產業一樣(yang)壟斷競爭和(he)規(gui)模報酬遞增長產業。其次,“農村城(cheng)市化”通(tong)過“三塊地(di)”在一定(ding)範duan) 詰氖諧』    迕窬幼〉di)的適度集中利(li)益引導機(ji)制,促進(jin)鄉村聚居yong)鞀ji)礎設(she)施和(he)公(gong)共服(fu)務與城(cheng)鎮一體均衡。最(zui)後,“農民市民化”通(tong)過農民基(ji)本公(gong)共服(fu)務全(quan)覆蓋,縮小與城(cheng)鎮居民的差距,實現zhong)白﹝槐淶吶├裼朧忻褚桓鱍yang)。

      五、從城(cheng)市結構看(kan),中國處在城(cheng)市形態的定(ding)型(xing)tui)/p>

      (一)中心(xin)城(cheng)區外溢給更大(da)城(cheng)市區域發展帶來希望

      觀察多(duo)國發展實踐(jian)發現,城(cheng)市化水平和(he)城(cheng)市形態存在一定(ding)的對應關系,在城(cheng)市化率(lv)達(da)到50%之前(qian),人口以(yi)單中心(xin)聚集為主(zhu),50%之後人口開始jia)芍行xin)向外擴散,在城(cheng)市化的前(qian)期,小城(cheng)鎮主(zhu)導城(cheng)市發展,中期大(da)城(cheng)市主(zhu)導城(cheng)市發展,後期都ji)腥Τcheng)市群主(zhu)導城(cheng)市發展。

      空間擴散的城(cheng)市形態正帶動更大(da)的區域走向繁榮。1978年到1995年城(cheng)鎮數量(liang)迅速增長。眾多(duo)建制鎮和(he)城(cheng)市像雨後春筍(sun)般(ban)涌(yong)現並分別(bie)在1992年和(he)1995年達(da)到頂(ding)峰;1995年至(zhi)2013年城(cheng)市規(gui)模迅速擴大(da)。大(da)中城(cheng)市、全(quan)國和(he)區域中心(xin)城(cheng)市的新城(cheng)區成為發展熱點。2013年後進(jin)入都ji)腥ξ zhu)發展階段(duan)。全(quan)國人口主(zhu)要(yao)向都ji)腥 he)城(cheng)市群聚集,中心(xin)城(cheng)區人口、產業向外擴散,中小城(cheng)市xiao)ㄕ潁┤suo)擁(yong)有的人口數在全(quan)部城(cheng)鎮人口中所(suo)佔比重甚至(zhi)還有所(suo)下降。城(cheng)鎮空間蔓延,先(xian)進(jin)道路交通(tong)通(tong)訊(xun)技ji)鹺he)工具的應用,城(cheng)鎮之間經濟分工與協作聯系的加(jia)強,使得(de)都ji)腥 he)城(cheng)市群逐步顯現。

      城(cheng)市形態體系將在演化中逐漸定(ding)型(xing)。未(wei)來15年,中國城(cheng)市形態將經歷(li)從都ji)腥χzhu)導即(ji)中心(xin)城(cheng)區向都ji)腥 ┤  匠cheng)市群主(zhu)導即(ji)都ji)腥ο虺cheng)市群擴散,並通(tong)過都ji)寫岸際(ji)型(xing)wang),即(ji)群與群之間的蔓延和(he)鏈接逐步定(ding)型(xing)。從而形成以(yi)城(cheng)市群為主(zhu)體、大(da)中小城(cheng)市和(he)小城(cheng)鎮協調發展的城(cheng)市格局。

      (二)分割(ge)與分化可能導致出現“大(da)都ji)泄秩Α/p>

      資源錯配和(he)城(cheng)市分化。大(da)都ji)腥 he)城(cheng)市群是(shi)產業和(he)人口由中心(xin)向邊緣擴散的市場行為,是(shi)城(cheng)市區域發展從分化到收(shou)斂的規(gui)律使然。但(dan)是(shi),由于行政和(he)財政分權體制原(yuan)因,中心(xin)城(cheng)市和(he)中心(xin)城(cheng)區不適應人口產業擴散的趨(qu)勢,利(li)用行政權力將優質公(gong)共資源甚至(zhi)所(suo)有產業聚集在中心(xin),加(jia)之大(da)城(cheng)市xing)謔諧」gui)模、產業結構、技ji)醮蔥碌確(que)矯嫻撓攀疲 賈麓da)城(cheng)市行政級(ji)別(bie)高的城(cheng)市變得(de)越來越jiao)浚 ﹞cheng)市行政級(ji)別(bie)低的城(cheng)市變得(de)越來越弱(ruo)。進(jin)而導致大(da)城(cheng)市與小城(cheng)鎮分化,中心(xin)城(cheng)區與周邊城(cheng)鎮分化。

      (三)優化公(gong)共產品空間布(bu)局促成城(cheng)市共贏新形態

      大(da)都ji)謝 某cheng)鎮形態是(shi)現代化的重要(yao)特(te)征。順應城(cheng)市形態發展規(gui)律,未(wei)來應建設(she)群he)wang)化的城(cheng)市形態體系,形成“一五十百千萬”的格局,即(ji)︰一個東中城(cheng)市xing)wang)、五個西部東北(bei)城(cheng)市帶、十個較大(da)群、一百個都ji)腥Α 磺?zhu)要(yao)城(cheng)市、一萬個重點鎮,形成多(duo)中心(xin)、集群化和(he)網(wang)絡化的城(cheng)市形態體系。未(wei)來城(cheng)鎮人口將主(zhu)要(yao)集中xing)諞yi)城(cheng)市群為主(zhu)體的城(cheng)鎮化區域。其中xiao)5%的人口在小城(cheng)鎮,25%的人口在中小城(cheng)市xiao)5%的人口在中心(xin)城(cheng)區和(he)大(da)城(cheng)市。

      因此,要(yao)順應城(cheng)市發展規(gui)律,充分發揮市場作用與政府作用。首(shou)先(xian),制定(ding)規(gui)劃。制定(ding)以(yi)城(cheng)市群為主(zhu)體的國土liang)佔涔gui)劃體系。在一個比較合理(li)的城(cheng)市體系中xiao) da)城(cheng)市將主(zhu)要(yao)承(cheng)擔現代服(fu)務業的功能,特(te)別(bie)是(shi)知識密集型(xing)和(he)資本密集型(xing)產業,中小城(cheng)市xing)虺cheng)擔大(da)城(cheng)市衍生出的配套產業,如(ru)相關制造業等。其次,創新制度,削弱(ruo)行政權力對資源配置(zhi)的影響(xiang)力。再次,調整政策。建立公(gong)共服(fu)務和(he)基(ji)礎設(she)施跟隨(sui)人走的政策機(ji)制。最(zui)後,完善治理(li)。要(yao)適應“城(cheng)市中國”的到來,建設(she)以(yi)城(cheng)市為本的行政管理(li)框架,同時基(ji)于都ji)腥Α cheng)市群和(he)都ji)寫瘸cheng)市新形態,探索建立跨越行政區的治理(li)體制。

      (執筆︰倪鵬飛 李超)

《中國城(cheng)市競爭力第(di)17次報告》——總報告摘要(yao)︰中國正處在邁(mai)向現代化關鍵期
國經濟的時空變化及其未(wei)來走勢,並有所(suo)發現︰一是(shi)從城(cheng)市社會發展看(kan),中國進(jin)入城(cheng)鎮化後期,城(cheng)市風險有所(suo)增加(jia);二是(shi)從城(cheng)市經濟發展看(kan),中國處在邁(mai)向高收(shou)入國家(jia)的跨坎期;三是(shi)從... 詳(xiang)細>>
大发体育赌博中國城(cheng)市宜商競爭力報告顯示︰中心(xin)城(cheng)市引領(ling)都ji)腥 赫μti)升
從2018年宜商城(cheng)市競爭力可以(yi)看(kan)出,香港、北(bei)京、上海、深(shen)圳、廣州位列前(qian)5,第(di)6名到第(di)20名城(cheng)市的宜商競爭力水平較為接近,競爭激烈(lie)。全(quan)國288座城(cheng)市的宜商競爭力指數總體偏低,... 詳(xiang)細>>
中國城(cheng)市綜合經濟競爭力報告顯示︰競爭力“南(nan)強北(bei)弱(ruo)”格局進(jin)一步jiao)炕/a>
從二十強城(cheng)市區域分布(bu)看(kan),絕大(da)多(duo)數位于長三角(jiao)、珠三角(jiao)、環渤海地(di)區以(yi)及港澳台地(di)區,且多(duo)處于都ji)腥δ冢 渲諧?jiao)都ji)辛lian)綿區、珠三角(jiao)都ji)辛lian)綿區分別(bie)佔據二十強中的6席和(he)4席。 詳(xiang)細>>
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